林芝市发展和改革委员会关于第二批

主题教育整改整治情况的通报

根据市委主题教育领导小组办公室工作要求，现将林芝市发展改革委第二批主题教育启动以来整改整治有关情况通报如下：

    一、问题检视及承接情况

第二批主题教育启动以来，林芝市发展改革委坚持把整改整治作为重要抓手，严格按照中央、区党委、市委关于在主题教育中开展检视整改的要求，共检视承接影响制约高质量发展、营商环境不优、后进县专项整治等3个方面5个问题，其中我委通过自我检视查找“部分偏远地方项目前期论证工作不到位、在吃透用好国家赋予西藏投资政策方面把握不精准、不深入的问题、统筹推进和督促指导洛木沟道路建设提升项目力度不够”等3个问题；承接第一批主题教育单位关于林芝市营商环境不优，排名靠后问题1个；牵头负责“后进县朗县专项整治”问题1个。在整改整治过程中，林芝市发展改革委高度重视，迅速安排部署，研究制定整改方向，明确整治责任、细化整治措施、量化整治时限，把“改”字贯穿始终，向问题叫板，朝整改聚力，以整改成果体现主题教育实效。

    二、整改整治工作开展情况及成效

按照主题教育的工作要求，林芝市发展改革委坚持把整改整治工作作为对全委工作的一次全面体检，在重点聚焦影响制约高质量发展的问题整治、营商环境不优的问题整治、后进县专项整治等3个方面集中发力，总体上实现了预期目标。

    （一）关于影响制约高质量发展问题整治方面。市发改委坚持把深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、准确把握新发展理念的实践要求作为首要政治责任和整改落实第一任务，认真排查出影响制约高质量发展的3个方面问题，逐项建立问题清单、整改台账，认真抓好整改落实，目前3个问题均已完成销号处理。一是针对部分偏远地方项目前期论证工作不到位问题，梳理制定评审工作内控制度，实现评审工作程序合理化、制度化，起草编定《林芝市发展改革委政府投资项目评审管理规程》（试行），对现场踏勘相关工作进行了明确规定，以制度促规范，以规范促落实。目前项目前期踏勘工作覆盖率已实现100%；二是在吃透用好国家赋予西藏投资政策方面把握不精准、不深入的问题。1.及时抽调自然资源、林草、住建等部门前置审批工作人员，组建重点项目前期工作专班，专项负责全市重点项目前期推进事宜，目前共选取12个项目重点推进前期工作；2.组织各县（区、市）及市直各部门在充分论证的基础上结合各地实际高效开展西藏专项项目、万亿国债项目申报工作，共计申报项目112个，申请资金33.8亿元，目前该批项目已上报国家发改委。同时根据政策导向坚持做好改革开放先行区项目储备工作，目前共储备项目23个，总投资36.1亿元。3.稳步推动全社会固定资产投资稳定增长，截止11月底，全社会完成固定资产投资122.7亿元，同比增长22.7%。三是统筹推进和督促指导鲁朗洛木沟道路建设提升项目力度不够的问题。积极与自治区发改委衔接沟通，11月10日取得该项目可行性研究报告批复，同日，我委向自治区发改委上报下达资金的请示，11月15日该笔项目资金已下达；通过函询、现场解答等方式督促指导项目建设单位高效完成项目初设文本编制，并及时组织召开鲁朗洛木沟道路提升项目初步设计评审会，会议明确修改复核后通过，该项目概算批复预计近期下达。

（二）关于营商环境不优的问题整治方面。针对我市2022年度营商环境不优，排名靠后的问题，年初我委根据进一步改进作风狠抓落实工作安排，坚持正面引路，反面为鉴，将其列为反面典型，深刻剖析原因，举一反三，推进营商环境整治工作走深走实。第二批主题教育开展后，结合主题教育我委着重从机制建设、服务意识、工作作风中找根源、抓整改，用改革创新的精神打破固有工作模式，集中精力推动优化营商环境各项措施落到实处。一是强化机制建设。牵头制定印发《林芝市优化营商环境联席会议制度》，不定期召开联席会议分析研判困难问题，及时帮助企业协调解决签约落地和生产经营中遇到的问题和困难。二是提升服务意识。1.在便民服务大厅设置“办不成事”窗口，公示举报电话、投诉平台，加大对侵害企业家合法权益的案件查处力度，并开通“12345”政务服务热线，及时回应并帮助企业、群众解决遇到的困难和问题。2023年，开展市场监管系统“双随机、一公开”任务36项，开展部门联合“双随机、一公开”任务26项；2.经市委、市政府审定后，适时兑现2021年企业奖励扶持资金4167.73万元（涉及6家企业）、兑现2022年企业奖励扶持资金4251.89万元（涉及6家企业）。 三是优化工作作风。主动组织参与各类督查、调研、座谈等10次，内容涵盖招商引资企业用地问题、市场主体面临的转供电加价问题、中小微企业融资问题、拖欠工程款问题及政府服务和审批存在的问题等各方面，通过多方督促，基本整改完成。该项问题已完成销号处理。

（三）关于后进县朗县专项整治方面。第二批主题教育开展以来，林芝市发展改革委牵头抓总，经多次与自治区、市委主题办和朗县沟通对接，高效有序推进专项整治工作。据统计，2023年朗县地区生产总值（GDP）预计实现9.76亿元，同比增长11.2%。其中：第一产业增加值1.43亿元，同比增长10.8%；第二产业增加值1.88亿元，同比增长11.9%；第三产业增加值6.45亿元，同比增长11%，一、二、三产业的比重为15:19:66。一般财政公共预算收入预计实现7657万元，同比增长20.62%。社会固定资产投资预计完成8.6亿元，同比增长18.4%。社会消费品零售总额预计实现1.98亿元，同比增长12.5%。完成招商引资1.51亿元。农村居民人均可支配收入预计实现25639元，同比增长12.3%。全面完成年度目标任务。目前该项问题已完成销号处理。

三、下步工作打算

林芝市发展改革委将严格按照中央、区党委、市委的统一安排部署，聚焦目标任务、紧盯关键环节、强化跟踪问效，持续巩固好主题教育成果。

   （一）不断扩大巩固整改成果。以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，盯紧上级提出和自我检视的突出问题，扎扎实实整治、真刀真枪解决，坚持抓当前和抓长远相结合，全面开展整治梳理、建章立制，着力扩大巩固整治成果，确保高质量高标准的完成整改任务。对已经基本完成的任务，适时组织开展“回头看”，巩固整治成果；对需长期整治的，加快工作进度，抓紧整治到位。

    （二）齐心合力深化主题教育。以整改整治为契机，深化主题教育，充分发挥领导干部示范带动作用，强化上下联动，进一步加强督促检查和宣传引导，切实把整改整治工作与学习教育、调查研究、检视问题、跟踪落实有效衔接起来，既注重从思想源头剖析问题，又注重从制度层面解决问题。按照“解决一个问题，堵塞一个漏洞，形成一套机制”原则，在逐步逐项专项整治的基础上，见微知著、举一反三，努力构建促进作风建设的长效机制，不断拓展整改整治成效。